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2019年全國(guó)煙葉工作會(huì)議指出，要?jiǎng)?chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式，從而減少勞動(dòng)用工、降低作業(yè)強(qiáng)度，提升煙葉種植比較效益。

為此，福建省龍巖市煙草專賣局（公司）在2018年采烤一體化組織模式變革成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入思考、謀定而動(dòng)，按照“前伸后延，升級(jí)再造組織模式”的工作思路，進(jìn)一步延伸煙葉生產(chǎn)組織鏈條，將采烤一體化組織模式升級(jí)為種采烤分一體化，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)減工增效再出發(fā)，努力探索龍巖煙葉高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

一、實(shí)踐出題 管理答題

在龍巖市2018年采烤一體化總結(jié)交流會(huì)上，部分單元烘烤師和煙農(nóng)提出，“專業(yè)隊(duì)班組采收煙葉的時(shí)候，經(jīng)常碰到一些煙田煙株長(zhǎng)勢(shì)不均、成熟不一致的情況，影響了采收進(jìn)度和鮮煙分類，不利于烘烤質(zhì)量提升”“采收烘烤既然實(shí)現(xiàn)了一體化，能不能田里種煙也組織一下”“煙葉出烤房后來(lái)不及初分，部分青雜煙葉影響后期的預(yù)檢效果”……

無(wú)獨(dú)有偶，在2018年工業(yè)品牌基地單元建設(shè)交流會(huì)上，工業(yè)企業(yè)原料調(diào)撥與技術(shù)中心人員提出了他們的問(wèn)題和建議：“龍巖煙區(qū)雖然初步解決了成熟采收及烘烤的問(wèn)題，但在調(diào)撥和評(píng)吸過(guò)程中，仍然發(fā)現(xiàn)部分煙葉存在‘同批不同質(zhì)’‘同片區(qū)不同質(zhì)’等不平衡現(xiàn)象。”

實(shí)踐最有發(fā)言權(quán)，市場(chǎng)最有說(shuō)服力。面對(duì)煙農(nóng)的疑問(wèn)和市場(chǎng)的反饋，龍巖市局（公司）再一次嗅到了組織變革升級(jí)的“火藥味”和減工增效的“召喚聲”。

經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究和縝密思考，在吸取2018年成功經(jīng)驗(yàn)和基層同志獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的基礎(chǔ)上，龍巖市局（公司）提出“模式升級(jí)、流程再造，激活動(dòng)能、挖掘潛能，落點(diǎn)推進(jìn)、求變求新”三步走的種采烤分一體化工作思路，把原有采烤一體化的流程進(jìn)行生產(chǎn)環(huán)節(jié)的前伸后延，避免種植環(huán)節(jié)“脫節(jié)”和下烤環(huán)節(jié)“脫鏈”，進(jìn)一步解決生產(chǎn)不平衡、質(zhì)量不均衡的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)組織模式閉環(huán)管理。

二、模式升級(jí) 流程再造

按照前伸后延的要求，全市繼續(xù)以烘烤師和單元為組織核心，實(shí)行“五統(tǒng)四分、統(tǒng)分結(jié)合、流程再造”，確保“種—采—烤—分”環(huán)環(huán)相扣、層層鋪墊。

“五統(tǒng)”是以單元烘烤師為核心，種采烤分一體化實(shí)行統(tǒng)一組織安排、統(tǒng)一管理考核、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一作業(yè)時(shí)間、統(tǒng)一記工計(jì)費(fèi)。在統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)具體的技術(shù)操作也同樣執(zhí)行“五統(tǒng)”原則，即統(tǒng)一冬翻溶田，統(tǒng)一育苗移栽，統(tǒng)一施肥綠防，統(tǒng)一培土理墑，統(tǒng)一打頂優(yōu)化，確保煙葉種植環(huán)節(jié)操作一體化、煙株生長(zhǎng)均衡化。

“四分”是圍繞種采烤分一體化工作必須開(kāi)展的其他基礎(chǔ)性、關(guān)聯(lián)性工作，在煙技員和烘烤師指導(dǎo)下開(kāi)展分戶作業(yè)，即分戶簽訂合同、分戶準(zhǔn)備物資、分戶田間衛(wèi)生、分戶水管揭膜。

“流程再造”是將煙葉采收后的工序進(jìn)行流程再造，整合為三支專業(yè)隊(duì)執(zhí)行三個(gè)新流程，即鮮煙采運(yùn)及干煙初分專業(yè)隊(duì)、鮮煙分類及編桿專業(yè)隊(duì)、裝烤烘烤下烤專業(yè)隊(duì)，每支隊(duì)伍精準(zhǔn)對(duì)接，避免時(shí)空浪費(fèi)，做到同桿同質(zhì)、同時(shí)上烤、同步初分，實(shí)現(xiàn)流程科學(xué)、銜接順暢、執(zhí)行高效、煙葉均質(zhì)。流程再造讓烘烤師更清楚“管什么、怎么管”，讓專業(yè)隊(duì)員搞清楚“做什么、怎么做”，實(shí)現(xiàn)烤香、烤黃、烤軟、分清的效果。

三、激活動(dòng)能 落點(diǎn)推進(jìn)

在管理答題、模式升級(jí)和流程再造過(guò)程中，如何激活煙技員和煙農(nóng)兩支隊(duì)伍動(dòng)能，將種采烤分一體化工作具體落實(shí)到每一個(gè)示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效目標(biāo)，成為龍巖市局（公司）面臨的新挑戰(zhàn)。按照“典型宣傳、保障支撐，優(yōu)選單元、雙向選擇，系統(tǒng)培訓(xùn)、四級(jí)考核，全程管理、完善提升”的思路和“五統(tǒng)四分三再造”的做法，龍巖市2019年種采烤分一體化工作得以順利推進(jìn)。

典型宣傳，保障支撐。育苗伊始，各縣級(jí)局（分公司）、煙草站通過(guò)煙農(nóng)座談會(huì)、致煙農(nóng)一封信、手機(jī)微信、PPT課件、簡(jiǎn)報(bào)等形式，將2018年采烤一體化成功案例，當(dāng)前煙葉生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，2019年種采烤分一體化的運(yùn)作模式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、扶持政策等進(jìn)行廣泛宣傳，讓煙農(nóng)聽(tīng)懂、接受、支持種采烤分一體化工作。在政策保障支撐方面，龍巖市局（公司）在確立的示范點(diǎn)給予優(yōu)先安排種植計(jì)劃、生產(chǎn)物資、配套烤房設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械、烤房技改等項(xiàng)目，給予示范點(diǎn)專業(yè)化服務(wù)補(bǔ)貼，確保種采烤分一體化工作有序推進(jìn)。

優(yōu)選單元，雙向選擇。根據(jù)宣傳和摸底反饋情況，龍巖市局（公司）提出了點(diǎn)面結(jié)合、優(yōu)選單元、雙向選擇、多形式并舉的示范方法推進(jìn)種采烤分一體化工作。點(diǎn)面結(jié)合即建立1個(gè)連城全面推進(jìn)示范縣，建立20個(gè)全面推進(jìn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），輻射8000座密集烤房；優(yōu)選單元即示范站點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙農(nóng)、煙田、烤房認(rèn)真篩選、擇優(yōu)選點(diǎn)，將示范點(diǎn)若干戶煙農(nóng)、種植面積每100～200畝劃分為一個(gè)網(wǎng)格，安排1名烘烤師，配套5～10座烤房組成一個(gè)單元，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理；雙向選擇即采用烘烤師、專業(yè)隊(duì)員、煙農(nóng)三者互相公選推薦的方式，推薦為人友善、技術(shù)過(guò)硬、甘于奉獻(xiàn)、組織能力強(qiáng)、群眾口碑好的煙農(nóng)為烘烤師，烘烤師與網(wǎng)格內(nèi)煙農(nóng)進(jìn)行雙向選擇，組成單元。單元內(nèi)根據(jù)煙葉生產(chǎn)各階段組織不同的專業(yè)服務(wù)隊(duì)，由烘烤師管理專業(yè)服務(wù)隊(duì)，專業(yè)服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)組織管理專業(yè)服務(wù)隊(duì)成員；多形式并舉就是根據(jù)單元煙農(nóng)勞動(dòng)力構(gòu)成、煙田和烤房分布、戶均面積等情況，采取全程雇工專業(yè)化模式、互助組專業(yè)化模式，集群烤房、非集群烤房模式，開(kāi)展種采烤分一體化運(yùn)作。

系統(tǒng)培訓(xùn)，四級(jí)考核。龍巖市局（公司）采取三個(gè)相結(jié)合的方式開(kāi)展種采烤分一體化培訓(xùn)工作，即烘烤師分批次集中輪訓(xùn)與專業(yè)隊(duì)、煙農(nóng)分層次培訓(xùn)相結(jié)合，一體化管理培訓(xùn)與生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，理論培訓(xùn)與實(shí)操培訓(xùn)相結(jié)合，培訓(xùn)內(nèi)容圖文并茂、通俗直觀，學(xué)員通過(guò)課堂互動(dòng)、微信交流、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)疑等形式，達(dá)到聽(tīng)得懂、學(xué)得快、記得牢的目的。2019年開(kāi)展培訓(xùn)5次以上，培訓(xùn)烘烤師520人（累計(jì)培訓(xùn)1020名）。四級(jí)考核即市局（公司）統(tǒng)一制定市縣—站—煙技員—烘烤師—專業(yè)隊(duì)四級(jí)考核辦法，明確各級(jí)責(zé)任、崗位職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，考核內(nèi)容在管理評(píng)價(jià)手冊(cè)中體現(xiàn)，考核結(jié)果在種采烤分一體化工作檢查中應(yīng)用。

全程管理，完善提升。種采烤分一體化將煙葉生產(chǎn)進(jìn)一步系統(tǒng)化、組織化、專業(yè)化，龍巖市局（公司）按照“服務(wù)團(tuán)隊(duì)化、工作流程化、操作工序化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)貨幣化、管理信息化”管理運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)全程管理，并在運(yùn)作過(guò)程中不斷完善提升。一是服務(wù)團(tuán)隊(duì)化，由烘烤師為專業(yè)隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)，組建8支專業(yè)服務(wù)隊(duì)開(kāi)展具體服務(wù)。二是工作流程化，種采烤分一體化工作流程分為種植與田管、采收與烘烤、煙葉初分、廢棄物回收4個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，各流程分別按方案制定、人員培訓(xùn)、隊(duì)伍組建、價(jià)格確定、簽訂協(xié)議、開(kāi)展服務(wù)、過(guò)程記錄、驗(yàn)收核查、張榜公示、工資兌現(xiàn)等10個(gè)步驟完成。三是操作工序化，將煙葉生產(chǎn)的8個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步細(xì)化為具體的操作工序，確保專業(yè)隊(duì)作業(yè)時(shí)分工明確、銜接有序，各組專業(yè)隊(duì)操作步調(diào)一致、標(biāo)準(zhǔn)一致、效果一致。四是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)煙葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)技術(shù)規(guī)范要求，制定更為詳細(xì)、操作性強(qiáng)的20個(gè)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按“一縣一案”“一片一策”進(jìn)行差別化分片管理和分環(huán)節(jié)、分層級(jí)培訓(xùn)。五是服務(wù)貨幣化，依據(jù)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)各工序工作量、勞動(dòng)強(qiáng)度制定勞動(dòng)用工單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將測(cè)算的單價(jià)上墻公示，采用“換工互助+貨幣化”模式，根據(jù)公示單價(jià)進(jìn)行最后結(jié)算，用貨幣平衡用工盈虧。六是管理信息化，通過(guò)創(chuàng)建育苗棚二維碼、繪制煙田種植圖、煙葉烘烤無(wú)線物聯(lián)網(wǎng)示范、煙葉收購(gòu)質(zhì)量追溯體系軟硬件建設(shè)等，提升煙葉生產(chǎn)管理水平、工作效率。

四、激發(fā)潛能 求變求新

當(dāng)前，種采烤分一體化工作步入采烤分階段，各項(xiàng)工作正按照計(jì)劃有條不紊地推進(jìn)，新的組織模式示范成效也逐步顯現(xiàn)。由于示范區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行“一片一方案、標(biāo)準(zhǔn)化、同步化”管理模式，單元內(nèi)統(tǒng)一了農(nóng)事操作，縮短了農(nóng)事作業(yè)周期，單元內(nèi)的移栽在5天內(nèi)完成；通過(guò)單元連片作業(yè)，減少了轉(zhuǎn)場(chǎng)時(shí)間和無(wú)效勞動(dòng)，在機(jī)械起壟整畦環(huán)節(jié)，作業(yè)費(fèi)用從每畝200元降為150元；蓋膜環(huán)節(jié)，費(fèi)用從每畝100元降為60元；人均移栽面積從原來(lái)的每天移栽1畝增加到1.3～1.5畝，有效降低了煙農(nóng)生產(chǎn)成本。單元內(nèi)大田煙株長(zhǎng)勢(shì)均衡一致，中棵煙目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了“一川一色一高度”均衡生長(zhǎng)和“一烤一成色”的均質(zhì)化效果。

種采烤分一體化創(chuàng)新是煙葉生產(chǎn)組織模式的升級(jí)版，是龍巖煙葉生產(chǎn)減工降本、提質(zhì)增效新的里程碑。通過(guò)不斷摸索和示范實(shí)踐，龍巖市局（公司）已經(jīng)感受到了組織模式創(chuàng)新給煙葉生產(chǎn)帶來(lái)的積極變化，廣大煙農(nóng)也收獲了組織變革帶來(lái)的紅利。通過(guò)推行種采烤分一體化模式，較好地解決了大戶請(qǐng)工難、小戶用工浪費(fèi)的問(wèn)題；提高了技術(shù)到位率，促進(jìn)了煙株平衡，提升煙田整體的均衡性，實(shí)現(xiàn)了減工降本；為丘陵山區(qū)小規(guī)模種植戶融入現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決今后誰(shuí)來(lái)種煙、在哪種煙和職業(yè)煙農(nóng)的培育問(wèn)題，同時(shí)為煙區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供了路徑。

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