真煙非法流通案件倒查主要是指相關(guān)職能部門(mén)、人員對(duì)發(fā)生的真煙非法流通案件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行回訪倒查。真煙非法流通案件按查獲地可分為異地被查獲和本地主動(dòng)查獲兩種，其中異地被查獲真煙非法流通案件，追責(zé)涉及的部門(mén)人員有營(yíng)銷(xiāo)、配送、專(zhuān)賣(mài)、內(nèi)管及單位領(lǐng)導(dǎo)。本地主動(dòng)查獲的真煙非法流通案件追責(zé)部門(mén)一般只涉及營(yíng)銷(xiāo)、配送相關(guān)人員。通過(guò)真煙非法流通案件倒查可以進(jìn)一步加大真煙非法流通源頭治理力度，提升轄區(qū)市場(chǎng)管控力。通過(guò)“事后”的監(jiān)管和處理達(dá)到防止真煙非法流通案件再次發(fā)生的目的。
案件倒查的過(guò)程一是調(diào)查當(dāng)事人；二是收集破案線索；三是查明發(fā)案原因，找出防控漏洞，提出整改措施；四是對(duì)防控措施不落實(shí)造成發(fā)案的，追究相關(guān)人員、領(lǐng)導(dǎo)及單位責(zé)任。
1、確定倒查對(duì)象
首先通過(guò)卷煙32位條碼確定涉案零售戶，通過(guò)涉案零售戶了解卷煙配送是否到位、是否一戶一卡進(jìn)行貨款結(jié)算，如卷煙32條碼損毀則對(duì)涉案區(qū)域的大戶、銷(xiāo)售異常零售戶進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)市場(chǎng)走訪確定內(nèi)部違法、違規(guī)人員、違法違規(guī)大戶、不法煙販，然后再進(jìn)行跟蹤調(diào)查。
2、有關(guān)單位進(jìn)行自查
通過(guò)掌握倒查對(duì)象的基本情況及主要違法事實(shí)，要求有關(guān)單位認(rèn)真進(jìn)行自查，自查的內(nèi)容有：涉案卷煙的銷(xiāo)售及貨源供應(yīng)情況；卷煙訂貨重復(fù)IP地址情況；雷同訂單核查情況；卷煙配送核查情況；資金結(jié)算核查情況；專(zhuān)賣(mài)查處打擊不法煙販非法收購(gòu)及違法違規(guī)大戶治理情況等。
3、形成案件倒查報(bào)告
案件倒查報(bào)告應(yīng)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)策略、卷煙配送、日常監(jiān)管、專(zhuān)賣(mài)稽查等情況進(jìn)行綜合分析，按照“一案一報(bào)告”要求形成倒查報(bào)告，對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，按規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出問(wèn)責(zé)建議。
4、審理
內(nèi)管部門(mén)會(huì)同同級(jí)紀(jì)檢部門(mén)組成專(zhuān)門(mén)審理組，審理組對(duì)倒查情況進(jìn)行審理，看事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿，定性是否準(zhǔn)確、處理是否恰當(dāng)，形成審理報(bào)告，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。
5、追責(zé)
對(duì)涉及人員，要督促有關(guān)單位限期落實(shí)，涉嫌違紀(jì)違法的，要將有關(guān)問(wèn)題移送紀(jì)檢檢查機(jī)關(guān)處理。對(duì)涉及工作方面的整改建議，要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反饋，并要求限期整改。
1、案件倒查及時(shí)性不強(qiáng)。
真煙非法流通案件一般由專(zhuān)賣(mài)部門(mén)查處，案件倒查由內(nèi)管部門(mén)開(kāi)展，案件倒查往往在案發(fā)后一周甚至二、三周后開(kāi)展，特別是異地被查獲的真煙非法流通案件，內(nèi)管部門(mén)開(kāi)展案件倒查往往較難找到案發(fā)當(dāng)事人，對(duì)案件的有關(guān)線索較難及時(shí)、有效掌握。
2、案件倒查追溯難度大。
當(dāng)前查處的真煙大要案，有部分甚至大部分卷煙32位條碼損毀，導(dǎo)致無(wú)法追溯相關(guān)零售戶和時(shí)間段，對(duì)案發(fā)來(lái)源地的卷煙銷(xiāo)售狀態(tài)、貨源供應(yīng)、卷煙配送等情況較難深入、細(xì)致、準(zhǔn)確開(kāi)展調(diào)查。
3、追責(zé)力度不強(qiáng)。
內(nèi)管部門(mén)對(duì)案件開(kāi)展倒查并對(duì)涉及的問(wèn)題反饋，但處理權(quán)在其他相關(guān)部門(mén)，這在一定程度上弱化了處理和追責(zé)的速度和力度。
一要“查實(shí)”：查實(shí)涉案真煙的來(lái)源地，查實(shí)涉案真煙的品牌、數(shù)量、32位條碼，查實(shí)案件相關(guān)信息。
二要“查細(xì)”：對(duì)涉案真煙的各卷煙品牌應(yīng)查細(xì)相關(guān)時(shí)間段的貨源供應(yīng)策略是否符合市場(chǎng)實(shí)際需求，涉及的零售戶是否送貨到戶、有無(wú)代訂代購(gòu)等情況。
三是“查明”：查明有無(wú)內(nèi)外勾結(jié)行為，有無(wú)“內(nèi)鬼”，查明涉案不法煙販、大戶的身份、地址、許可證等信息。
四要“查責(zé)”：對(duì)案件倒查涉及的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題查明相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)卷煙流出地的營(yíng)銷(xiāo)、專(zhuān)賣(mài)、內(nèi)管等部門(mén)有關(guān)人員以及單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)美并限期進(jìn)行整改，整改不到位、前整后邊犯的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
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