我國對女性被動吸煙暴露的保護措施非常有限,女性是被動吸煙的主要危害對象。共同生活、工作以及不主動拒絕是導致女性被動吸煙暴露的重要原因。據(jù)調(diào)查,有吸煙者當面抽煙時,22.8%的女性每次都主動反對、46.6%的女性有時主動反對和28.2%的女性不主動反對。女性被動吸煙暴露問題若得不到有效治理,則煙草危害的潛在風險就無法排除而將給女性帶來長期的不良影響。
因此為了保護婦女弱勢群體,免受煙草危害的威脅,決策者和立法者應(yīng)從性別角度審視煙草控制政策和法律法規(guī),采取應(yīng)對措施以增進對女性群體的保護。綜觀我國控煙政策和法律法規(guī),到目前為止還缺乏有性別針對性的政策和措施。本文綜合以往研究,提出針對女性的主要控煙措施與辦法,具體如下。
1.預防和控制家庭內(nèi)二手煙污染遭受被動吸煙暴露的女性,絕大多數(shù)是在家庭中受到暴露,農(nóng)村女性比城市女性更容易遭受家庭二手煙危害。隨著室內(nèi)公共場所、公共交通工具、工作單位等正受到越來越多的限制,家庭成為吸煙的主要場所,家庭內(nèi)主動吸煙和被動吸煙現(xiàn)象非常普遍。我國法律對 “公共場所”缺乏定義,而是采取列舉方式規(guī)定了禁止吸煙的場所,家庭在傳統(tǒng)觀念中被視作為“私人空間”而長期游離于法律管制范圍之外。
事實上,家庭不應(yīng)當被排斥在 “公共場所”之外,因為它是家庭成員共同生活的場所,家庭內(nèi)吸煙行為會導致非吸煙成員長期遭受煙氣煙霧危害。正如家庭暴力不再被認為是法律控制之外的私人領(lǐng)域,家庭中的二手煙暴露問題也不應(yīng)被排斥在公共法律和政策規(guī)制的范疇之外?,F(xiàn)行立法應(yīng)將法律規(guī)制的 “無煙場所”范圍擴至家庭空間,限制或禁止家庭內(nèi)吸煙行為。相關(guān)政府部門應(yīng)積極引導和廣泛宣傳,提高公眾關(guān)于家庭內(nèi)吸煙危害的認識,尤其是提高男性責任意識,避免在與自己一起生活和工作的女性周圍吸煙;此外,應(yīng)采取措施切實增強家庭內(nèi)控煙的實際效果,允許家庭非吸煙成員向相關(guān)機構(gòu)申訴、控告以監(jiān)督吸煙成員,幫助吸煙者制定和實施家庭戒煙計劃等。
2.促進女性對煙草危害的認知
權(quán)利保護以充分、準確、完整的信息傳遞與知悉為前提,有必要采取措施以促進女性關(guān)于煙草危害的專門性認知教育,提高女性的煙草危害意識。