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      多年來(lái)，中國(guó)煙草一直保持著若干個(gè)“世界第一”：煙葉種植面積第一；煙葉收購(gòu)量第一；卷煙產(chǎn)量第一；卷煙消費(fèi)量第一；吸煙人數(shù)世界第一；煙草利稅第一；死于吸煙相關(guān)疾病人數(shù)第一。中國(guó)吸煙者多達(dá)3億，占中國(guó)成年人口將近30%，排名第二的印度則為10%。另外，我國(guó)有7.4億不吸煙者隨時(shí)隨地都可能會(huì)遭受二手煙的危害。

      此前北京市發(fā)布的北京吸煙現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果顯示，全市成人吸煙率為23.4%，全市有419萬(wàn)煙民，且平均每天吸煙14.6支。同時(shí)，超1000萬(wàn)人被動(dòng)吸煙。 據(jù)預(yù)計(jì)，每年死于與吸煙相關(guān)的疾病的人超過(guò)100 萬(wàn)。而且到 2030 年，這一數(shù)字將增加一倍，甚至有可能增加兩倍。這將意味著，在中國(guó)，吸煙致死的人數(shù)將超過(guò)艾滋病、肺結(jié)核、交通事故和自殺。

      盡管吸煙危害眾所周知，但我國(guó)吸煙人數(shù)卻并未有所減少，與之相反的，則是吸煙群體年輕化逐漸成為趨勢(shì)。 特別需要警惕的是，現(xiàn)在吸煙的初中生中，已有 30%對(duì)煙草存在依賴性，男生高于女生，且隨著年齡的增長(zhǎng)而遞增。

       為什么會(huì)有那么多未成年人走進(jìn)了吸煙的行列？他們抽的煙是從哪里來(lái)的呢？一份對(duì)北京市中學(xué)校外 100 米內(nèi)售煙情況的調(diào)查給出了答案：學(xué)校周圍的小賣部、食品店、雜貨店、報(bào)刊亭、便利店、煙草專賣店都在售煙，百般貼近青少年的學(xué)習(xí)和生活。64.3%吸煙學(xué)生在學(xué)校周邊可以輕易買(mǎi)到卷煙；未成年人中 80.5%購(gòu)煙未遭拒絕。 

       有調(diào)查顯示，盡管國(guó)家明令禁止向未成年人售煙，但八成以上的中學(xué)生都可以很容易地在售煙點(diǎn)買(mǎi)到煙。為了讓未成年人買(mǎi)得起煙，一些無(wú)良商家甚至將煙拆包散賣。

       雖然早已出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，明令規(guī)定禁止向未成年人出售煙酒，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標(biāo)志，但這些規(guī)定尚難真正落到實(shí)處。

       面對(duì)龐大的吸煙人群，執(zhí)法人員卻嚴(yán)重不足，這讓北京最嚴(yán)禁煙令也可能只是看上去很美。

       統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，北京現(xiàn)有“煙民”約 419 萬(wàn)人，而北京衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員只有 1000 多人，短期內(nèi)他們固然可以突擊出動(dòng)執(zhí)法，但控?zé)煯吘怪皇撬麄儽姸嗦氊?zé)中的一項(xiàng)，要他們長(zhǎng)期專注控?zé)熆峙虏⒉滑F(xiàn)實(shí)。另外，吸煙行為較短暫，若發(fā)現(xiàn)有人違法抽煙，要求執(zhí)法人員立即到現(xiàn)場(chǎng)處罰違法吸煙者，難度不小。

       面對(duì)龐大的吸煙人群，而執(zhí)法人員卻嚴(yán)重不足，北京最嚴(yán)禁煙令也可能只是看上去很美。為了使控?zé)熈盥涞綄?shí)處，北京市計(jì)劃近期面向社會(huì)招募控?zé)焻f(xié)管員，經(jīng)培訓(xùn)合格后統(tǒng)一持證上崗，雖不能直接對(duì)違法吸煙進(jìn)行處罰，但控?zé)焻f(xié)管可負(fù)責(zé)舉報(bào)，也可協(xié)助控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法人員一起出警。目前，相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、招募要求等相關(guān)事宜正在研究中。